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  • 超前启动夯基础创新机制走前列 ——我市农村“组组通”硬化路三年大决战综述
    日期:2019-05-28  发布:网站管理员  浏览:32  举报:投诉举报

    时下,一条条“组组通”硬化路在铜仁大地上纵横交错,就像一条条飞龙盘踞山间,连接着30户及以上村民组集居点,犹如一根根“输血管”为农村带去了人气、财气,对推动农村经济社会发展产生了立竿见影的效果。全市农村不仅村容村貌焕然一新,农村旅游业、特色产业发展迅猛,城镇化建设、新农村建设步伐日益加快,有力推动了全市农民群众脱贫致富进程。

    缘何一场大决战能够这么快就顺利获胜?主要是市委、市政府高度重视,高位推动,强势推进;全市交通主管部门积极主动作为,超前谋划,破解难题;各区县政府切实履行主体责任,强化措施,采取超常规举措推进项目实施;各级各部门形成合力,联合攻坚,确保建设任务完成。

    据相关资料显示:2017年8月底,贵州省农村“组组通”硬化路三年大决战联席会议办公室下达铜仁市任务12103.4公里,总投资80.6亿元,现已全部完成建设任务。

    笔者深入碧江区、玉屏自治县、印江自治县等地采访发现,铜仁实施农村“组组通”硬化路三年大决战不仅仅是提前完成任务、加快脱贫步伐,而且探索出一套可复制的工作经验。

    在项目建设中,市政府印发《铜仁市通大自然村寨公路(含产业路、旅游路)建设实施方案》,明确项目建设向大自然村寨延伸,着力解决农村交通“最后一公里”问题。同时,方案还明确市、区县组建国有投资合资公司,采取“1+N”融资模式,市级作为主融资平台,统筹融资建设资金按45万元/公里补助,不足部分由区县政府筹措资金解决;交通部门会同有关单位严格按照实施方案建立完善项目数据库,并于2017年6月启动实施,提前布局农村通组公路建设,为全省8月底启动实施农村“组组通”硬化路三年大决战奠定基础。此时,全市已经建成通大自然村寨公路1200公里,减轻了“大决战”压力。护实施意见,将管理养护资金列入市、区县财政预算,确保管养到位。

    市级运行机制完善,促进区县工作创新。玉屏自治县政府协调材料供应商召开专题会议,确保原材料平价供应;将农村“组组通”硬化路建设列入县直各部门、乡镇人民政府的年终绩效考核范畴;石阡县政府明确临时砂石取料点,将砂石出厂价控制在45元/方以内;碧江区政府统一购买水泥,派人蹲守水泥厂办公,确保水泥供应……各区县通过创新工作措施,破解了建设中水泥价格过高、地方投入不能及时到位等难题,确保项目建设顺利进行。

    强化督导保证实施质量

    市政府根据项目建设进度,通过召开誓师动员会、现场观摩会等形式,始终保持强力推动态势。

    市农村“组组通”硬化路三年大决战办公室从市直交通系统、区县交通运输局抽调9名专业技术人员专职办公,采取每周召开工作例会方式,持续推动项目建设。并根据工作性质组建三个工作专班,即重点工作专班、整改工作专班、资金拨付专班,以问题为导向,梳理问题清单,分类解决工作难题。

    市政府督查室将农村“组组通”硬化路建设纳入政务专项督查的重点内容,按照“月检查、季通报”方式,与市三年大决战办公室实行联合督查,将排名情况通报抄送市、区县“四大领导班子”,形成强大工作压力,多方促进项目建设。

    区县交通运输局对辖区项目建设实行分片管理,运用“路长制”工作机制,层层签订“军令状”;通过现金奖励、项目奖励,分级约谈、单个约谈、集中约谈等方式,强化管理力度。

    2019年3月13日,市交通运输局党组书记、局长李世凡总结工作时说:“运用多种方式监管项目建设,正确处理了建设进度与工程质量的关系,做到既要进度,又保质量。”

    目前,全市新增通畅村民组5982个,实现30户及以上村民组全部通硬化路目标。

    超前谋划夯实建设基础

    自脱贫攻坚战打响,我市深入贯彻落实习近平总书记有关脱贫攻坚的重要指示和讲话精神,根据省委省政府的总体要求,自加压力,主动作为,超前谋划全市农村公路建设,编制《铜仁市交通建设攻坚会战实施方案(2017——2019)》,将村、组公路项目列入4年交通建设攻坚会战任务,规划实施通大自然村寨公路(含产业路、旅游路)项目。2016年底,全市4年交通建设攻坚会战正式启动。

    健全机制促进措施创新

    2018年9月,市政府出台农村“组组通”硬化路大决战三年行动方案。成立由市长任组长、分管副市长任常务副组长的领导小组,下设市农村“组组通”硬化路大决战办公室具体办公。建立由分管副市长为召集人的农村“组组通”硬化路大决战联席会议制度,凝聚项目建设合力。市财政安排4.5亿元奖励资金,采取“以奖代补”的方式,为推进项目建设注入动力。

    同时,深入研究政策,进行专项调查,完成项目计划编制。通过“村两委调查、乡(镇)反复核查、区(县)交通运输局把关、区(县)政府确认、市级审核抽查”等机制运行,挤掉项目申报数据“水分”,确保项目资金发挥效益。

    随后,市政府出台项目建设督査考评办法,督促各区县政府、项目实施单位和乡镇政府履行主体责任,并将农村“组组通”硬化路建设列入“民生十件实事”重要内容,同经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,强势推进项目实施。同时,市政府出台农村公路管理养

    巧借载体加速建设进程

    2018年2月28日,全市脱贫攻坚“春风行动”启动。市交通运输局立即把农村“组组通”硬化路建设纳入脱贫攻坚“春风行动”内容,采取相应措施抓项目工程质量和进度。

    2018年7月30日,全市脱贫攻坚“夏秋攻势”启动。市交通运输局把在建和拟建项目纳入“夏秋攻势”行动之中,进一步强化工作措施。

    2018年8月23日,全市启动脱贫攻坚“夏秋攻势”农村“组组通”硬化路建设“冲刺100天”活动,市交通运输局、公路处按照活动既定目标,派出工作专班,深入现场督战;实行一周一调度、一月一通报,及时解决项目建设中存在的问题,为项目建设提速排难。

    2018年11月1日,市级工作专班启动“奋战最后30天”行动,督促

    项目业主单位倒排工期,查缺补漏,实行“一天一调度”工作模式。针对推进不力、进度滞后的项目,现场调整机械、人员、材料等要素配置,拟定施工组织计划并进行跟踪督导,确保项目建设在规定时间内完工。


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